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Acesso à Informação

 

Lei de Acesso à Informação

A Lei nº 12.527/2011 regulamenta o direito constitucional de acesso às informações públicas. Essa norma entrou em vigor em 16 de maio de 2012 e criou mecanismos que possibilitam, a qualquer pessoa, física ou jurídica, sem necessidade de apresentar motivo, o recebimento de informações públicas dos órgãos e entidades.

A Lei vale para os três Poderes da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, inclusive aos Tribunais de Contas e Ministério Público. Além disso, deve ser observada por toda Administração Pública Direta (órgãos públicos), Indireta (autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mistas) e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Por fim, entidades privadas sem fins lucrativos também são obrigadas a dar publicidade a informações referentes ao recebimento e à destinação dos recursos públicos por elas recebidos.

Para garantir a efetividade do acesso à informação pública, uma legislação sobre direito a informação deve observar um conjunto de padrões estabelecidos com base nos melhores critérios e práticas internacionais. Dentre esses princípios, destacam-se:

• Acesso é a regra, o sigilo, a exceção (divulgação máxima);

• Requerente não precisa dizer por que e para que deseja a informação (não exigência de motivação);

• Hipóteses de sigilo são limitadas e legalmente estabelecidas (limitação de exceções);

• Fornecimento gratuito de informação, salvo custo de reprodução (gratuidade da informação);

• Divulgação proativa de informações de interesse coletivo e geral (transparência ativa);

• Criação de procedimentos e prazos que facilitam o acesso à informação (transparência passiva).

Todas as informações produzidas ou sob guarda do poder público são públicas e, portanto, acessíveis a todos os cidadãos, ressalvadas as informações pessoais e as hipóteses de sigilo legalmente estabelecidas.

(Fonte: “LAI: A Lei de Acesso à Informação”. Acesso à informação, 2019. Disponível em <http://www.acessoainformacao.gov.br/assuntos/conheca-seu-direito/a-lei-de-acesso-a-informacao>. Acesso em: 21 de Agosto de 2019.)

 

 

Links de acesso às legislações federais pertinentes:

A partir do final da década de 80, foram publicados no Brasil diversos normativos que tratam do acesso à informação pública. Essas regras se referem a políticas de transparência ativa, à divulgação de atos administrativos, regulamentação de sigilo e restrição, dentre outros.

A seguir são apresentadas as principais normas relacionadas ao tema:

·         Constituição Federal

Art.5º...............................................................................................................................................

XXXIII - Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; [...]

 

Art.37 .............................................................................................................................................

§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta e indireta, regulando especialmente:

.........................................................................................................................................................
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII; [...]

 

Art.216 ...........................................................................................................................................

§ 2º Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da documentação governamental e as providências para franquear sua consulta a quantos dela necessitem. [...]

 

·         Leis Complementares

•    Lei Complementar nº 131/2009: Lei Capiberibe – acrescenta dispositivos à Lei de Responsabilidade Fiscal
•    
Lei Complementar nº 101/2000: Lei de Responsabilidade Fiscal

·         Leis

•    Lei nº 13.460/2017: Código de defesa dos direitos do usuário dos serviços públicos
•    
Lei nº 12.527/2011: Lei de Acesso à Informação
•    
Lei nº 10.520/2002: Pregão Eletrônico
•    
Lei nº 9.784/1999: Processo Administrativo
•    
Lei nº 9.507/1997: Rito processual do habeas data
•    
Lei nº 8.159/1991: Política Nacional de arquivos públicos e privados

·         Decretos

•  Decreto nº 9.094/2017: Institui a Carta de Serviços ao Usuário
•  
Decreto nº 8.777/2016: Institui a Política de Dados Abertos do Poder Executivo federal
•  
Decreto nº 7.845/2012: Regulamenta procedimentos de segurança e tratamento de informações classificadas.
•  
Decreto nº 7.724/2012: Regulamenta a Lei de Acesso à Informação no Poder Executivo Federal
•  
Decreto de 15/9/2011: Institui o Plano de Ação Nacional sobre Governo Aberto.
•  
Decreto nº 6.170/2007: Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse - SICONV 
•  
Decreto nº 5.482/2005: Portal da Transparência e Páginas de Transparência Pública
•  
Decreto nº 4.073/2002: Regulamenta a Política Nacional de Arquivos Públicos e Privados

·         Portarias

•    Portaria nº 1.254/2015 (MPOG, CGU): Institui o Sistema Eletrônico do Serviço de Informação ao Cidadão (e-SIC) no âmbito do Poder Executivo federal.
•    
Portaria nº 233/2012 (MPOG, CGU, MF, MD): Remuneração de servidores e agentes públicos
•    
Portaria nº 516/2010 (CGU): Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Sancionadas – CEIS
•    
Portaria nº 262/2005 (CGU): Relatórios de Auditoria na Internet

·         Instrumentos Internacionais 

O acesso à informação como direito fundamental também é reconhecido por importantes organismos da comunidade internacional, como a Organização das Nações Unidas (ONU) e a Organização dos Estados Americanos (OEA). Veja trechos de alguns tratados, convenções e declarações assinadas pelo Brasil:

•    Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 (artigo 19):

“Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e expressão; este direito inclui a liberdade de, sem interferência, ter opiniões e de procurar, receber e transmitir informações e ideias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras”.

•    Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos de 1966 (artigo 19):

“Toda pessoa terá direito à liberdade de expressão; esse direito incluirá a liberdade de procurar, receber e difundir informações e ideias de qualquer natureza (...)”.

•    Declaração Interamericana de Princípios de Liberdade de Expressão de 2000 (item 4):

“O acesso à informação mantida pelo Estado constitui um direito fundamental de todo indivíduo. Os Estados têm obrigações de garantir o pleno exercício desse direito”.

•    Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção de 2003 (artigos 10 e 13):

“Cada Estado-parte deverá (...) tomar as medidas necessárias para aumentar a transparência em sua administração pública (...) procedimentos ou regulamentos que permitam aos membros do público em geral obter (...) informações sobre a organização, funcionamento e processos decisórios de sua administração pública (...)”.

(Fonte: “LAI: A Lei de Acesso à Informação”. Acesso à informação, 2019. Disponível em <http://www.acessoainformacao.gov.br/assuntos/conheca-seu-direito/a-lei-de-acesso-a-informacao>. Acesso em: 21 de Agosto de 2019.)

 

 

 

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